北京劃定城市開發邊界:嚴控限製建設區內建設活動

這些熱門海島大多集中在亞洲，北京劃定隨著簽證便利化和包機業務市場化的推進，未來可選擇的海島目的地將進一步增加。

研究人員進行政策研究曆來要求獨立思考，城市開發要求客觀公正、城市開發實事求是做好調查研究，提交報告，為決策者提供有價值、有操作性的意見和建議，這樣才能為自己贏得下一次遞交報告的機會。否則，邊界嚴控區內建設智庫影響決策的功能就不能得到很好的發揮。

限製建設高質量的智庫報告一定是在堅持中國共產黨領導的前提進行下進行獨立研究。現在決策者對各方的意見都很重視，活動筆者曾接觸過一些縣委書記，活動並向他們了解他們如何做決策，如何聽取意見及聽取意見的渠道是什麽，如何對待不同的意見，如何統籌、協調、融合等。可以發現，北京劃定縣委書記在作決策時，也希望能夠聽取各方高質量的意見，製定出全麵的、科學的、有效的決策方案。2.5 全麵認識和履行智庫的各項功能為什麽強調要全麵認識和履行智庫各項功能，城市開發這事關現代智庫健康發展的問題。當前，邊界嚴控區內建設一些人對智庫多功能不理解，甚至有非議。

傳統智庫如黨委政府研究室、限製建設發展研究中心等，過去的職能主要是開展政策研究和決策谘詢，現在進行智庫建設，傳統的職能就遠遠不夠了。兩辦《意見》將智庫功能界定為“谘政建言、活動理論創新、輿論引導、社會服務、公共外交等重要功能”等，這與本文前述智庫規定性一致。非國慶期間出行的遊客多以周邊鄉村遊、北京劃定城市休閑、自駕遊為主。

城市開發名勝古跡類景區受到跨省旅遊者的青睞。四季度居民出遊意願顯示，邊界嚴控區內建設國內跨省旅遊占比最大，並且名勝古跡類景區是這類遊客的主要選擇。根據途牛旅遊網數據監測，限製建設故宮-頤和園-八達嶺長城、神農架、張家界、九寨溝景區是秋季銷售環比增長最快的名勝古跡類景區景點。活動主題公園是秋季周末出行的熱點。

途牛旅遊網的預訂情況顯示，9、10月份銷售環比增長最快的10個景區中，6處是主題公園類景區，可見主題公園將成為秋季市場熱點。其中銷售環比增長最快的主題公園有北京海洋館、長隆水上樂園、上海迪士尼樂園、新加坡環球影城、方特歡樂世界、武漢極地海洋世界等。

出境遊方麵，歐美長線旅遊活躍度減弱，周邊國家成為焦點。泰國、日本、韓國仍是最受歡迎的目的地國家。受假期長度等因素影響歐美等國家的長線旅遊的熱度有所下降，例如在暑期比較活躍的美國市場，在秋季排名從第四下降到第九。印度尼西亞、新加坡、俄羅斯等東南亞和周邊國家的排名有所提升。

不過在國慶黃金周前後，歐美等長線旅遊熱度回升，並將掀起一波小高潮。秋季期間，郵輪遊熱度不減，尤其日韓、東南亞的郵輪線路將繼續受到遊客的青睞。秋季TOP10出境目的地國家泰國日本韓國印度尼西亞法國新加坡意大利俄羅斯美國瑞士華東、華南、和東北地區自駕遊活躍。根據途牛旅遊網預測，進入秋季後，最為熱門的自駕遊目的地集中在華東、華南、和東北地區，包括湖州、上海、常州、杭州、深圳、珠海、金華、廣州、蘇州，白山市等地。

來源：中國旅遊研究院 責任編輯：劉國良原標題：黎巴嫩遭“垃圾圍城” 垃圾袋堆滿街道空氣嗆人中新網2月24日電 據外媒報道，日前，黎巴嫩政府取消了將垃圾出口到俄羅斯的計劃，首都貝魯特持續了半年多的垃圾危機又回到原點，城市裏垃圾堆積成山，空氣嗆人。

當地時間2月23日，黎巴嫩垃圾危機持續，垃圾袋堆滿貝魯特街道。黎巴嫩重建與發展理事會(CDR)稱，負責執行將垃圾出口到俄羅斯進行處理的英國公司，未能在本月19日的最後期限前獲得文件，證明俄羅斯方麵同意接收這些垃圾，因而這項處理垃圾的協議被廢止。

這意味著，黎巴嫩政府將獲得該公司250萬美金的保證金。然而這同時意味著，黎巴嫩已經持續超過半年的垃圾危機仍然難尋解決之道，貝魯特仍將遭“垃圾圍城”。當地時間2月23日，黎巴嫩垃圾危機持續，垃圾袋堆滿貝魯特街道。1997年，黎巴嫩政府在貝魯特南部開設了一個垃圾臨時填埋場，一直使用到2015年。當地居民稱生活受到了極大影響，並開始封鎖前往垃圾填埋場的道路。迫於民眾壓力，黎巴嫩政府於2015年7月17日關閉了該垃圾填埋場，負責清理垃圾的公司因合約期滿也停止工作，這導致貝魯特街頭的垃圾無人處理，堆積如山。

一些民眾焚燒垃圾產生的煙氣，又讓環境加劇惡化。當地時間2月23日，黎巴嫩垃圾危機持續，垃圾袋堆滿貝魯特街道。

抗議者稱，“垃圾圍城”與黎巴嫩癱瘓的政治製度息息相關。自2014年5月25日前任總統蘇萊曼結束任期以來，黎巴嫩總統職位一直空缺。

目前，由政府暫時行使憲法賦予的管理國家事務職能，但由於各政治派別分歧嚴重，政府無法在一些重大問題上作出決策。在此前的全國對話會議上，黎巴嫩總理塔馬姆·薩拉姆稱，如果出口計劃告吹，他將要求重新考慮原來的垃圾填埋場計劃，並且還表示，已經要求對焚燒計劃加以研究

李國強係國務院發展研究中心公管所副所長、研究員，中國人民大學重陽金融研究院高級研究員。本文是作者李國強根據本人2016年7月14日在“2016年新型智庫核心能力建設高級研修班”演講速錄稿整理而成，刊於 《智庫理論與實踐》。2013年4月15日，習近平總書記對國務院發展研究中心公管所“國外智庫管理體係課題組”智庫建設研究報告作出重要批示，即“415”智庫建設重要批示。什麽是中國特色新型智庫，如何建設，這是需要認真回答的問題，這是我們的使命。

要進行智庫核心能力建設，首先要明確什麽是“中國特色新型智庫”，明確我們要做的事情，我們的出發點，我們的初心是什麽。研究清楚這個命題，是一個非常重大的問題，將會貫穿在我們智庫建設全過程當中，這是搞好中國智庫建設的前提和方向。

全麵理解和認識“中國特色新型智庫”，是中國智庫建設的關鍵問題，具體包括三個方麵：一是中國智庫發展狀況，智庫的春天來了。二是深入探討中國特色新型智庫的豐富內涵及相關問題。

三是積極探索和創新智庫組織形式和管理方式。1 中國智庫發展進入法治化製度化新時期1.1 中國智庫建設進入新時期的兩個主要標誌黨的十八大以來，新一屆中央領導集體高度重視智庫建設，對智庫建設提出了新要求、新定位、新方向。

在我國國家治理現代化的道路上，智庫將發揮著前所未有的作用，就是我們通常所說的“智庫的春天來了”。中國智庫建設進入了一個全新時期，其主要標誌有兩個方麵，一是習近平總書記“4.15”智庫建設重要批示。十八屆三中全會把智庫建設寫入了《決定》，要求“加強中國特色新型智庫建設，建立健全決策谘詢製度”，智庫成為推進國家治理體係和治理能力現代化的重要組成部分。二是十八屆四中全會要求“健全依法決策機製”，把智庫建設納入到公共決策法治體係之中。

這兩個標誌也是我們推進智庫建設的基本依據。1.1.1 習近平總書記“4.15”智庫建設重要批示中國共產黨曆來重視調查研究、政策研究，重視決策的實事求是、科學性。

十八大以後，習近平總書記高度重視智庫建設，2013年4月作出了“4.15”智庫建設重要批示。這是中央領導同誌專門就智庫建設所作出的最為明確、內涵最豐富的一次批示，具有很強的邏輯性和思想力。

批示主要有六方麵的精神：首先明確指出智庫是國家軟實力的重要組成部分，隨著國家形勢的發展，智庫將發揮越來越大的作用，把智庫發展上升到了國家戰略高度。二是指出我國智庫發展相對滯後，應發揮更大的作用。

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